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在新冠疫苗接种率不断提高等利好因素的助推下，墨西哥经济自2021年开始出现回暖迹象。但由于对美国经济存在高度依赖，墨西哥经济的未来走向在很大程度上取决于美国经济前景以及美国经济相关政策。

疫情发生后，墨西哥经济一度出现严重衰退，2020年GDP增长率为-8.5%。2021年起，经济逐步复苏，制造业和农业部门增长较为强劲，但近来再度出现复苏动力减弱等不利信号。中国现代国际关系研究院拉美研究所副研究员李萌表示，墨西哥经济2021年实现5.4%的正增长，但总体还没达到疫情前水平，并且从2021年下半年开始，增速出现明显下滑。2021年底，各界普遍预计墨西哥经济2022年增长率为2.7%左右，但是近两个月，各机构纷纷下调预期，目前普遍预测为2%左右，预计墨西哥经济要到2024年底才能恢复到疫情前水平。

专家普遍认为，美国是墨西哥经济未来走向的最大影响因素。这一点从贸易数据就可见一斑。美国是墨西哥最大的贸易伙伴，墨西哥对美出口占其出口总额的比例约为80%，自美进口占其进口总额的比例约为50%。因此，美国经济的发展前景，对墨西哥经济走向起着决定性作用。

2020年7月1日，旨在更新和替代北美自由贸易协定的“美国—墨西哥—加拿大协定”（简称美墨加协定）正式生效，该协定也成为目前墨西哥经济和美国经济的主要“捆绑”机制。

自1994年北美自贸协定生效以来，墨西哥的汽车制造业等多个产业借助美国市场实现了快速发展。由于美墨加协定的大部分条款是对北美自贸协定的延续，因此总体上将帮助墨西哥维持对美出口，稳定经济发展，但同时也进一步加重了墨西哥经济的“美国依赖症”。

美墨加协定有着浓重的“美国优先”色彩，墨西哥为此做出了很大让步。例如，根据协定，获得汽车关税豁免要保证每辆车40%的零部件由时薪不低于16美元的工人生产，这对具备廉价劳动力优势的墨西哥来说并非利好。此外，根据协定，北美地区所产汽车75%及以上的组成部件产自本地区方可享受零关税优惠，这一比例较此前规定的62.5%大幅提高，给墨西哥产业链也带来很大挑战。即便如此，美国还不时从己方出发，对条款提出新解释，频频引发墨西哥方面的不满。

美国还通过美墨加协定对墨西哥政府推动的能源改革进行掣肘。2021年，墨西哥总统洛佩斯向国会提交一份改革法案，拟有针对性地修改墨西哥宪法中涉及能源领域的多项条款，提出取消墨西哥独立电力监管机构、限制该国电力市场中私有能源公司发电占比等措施。美国总统气候问题特使约翰·克里表示，美国担忧该法案可能违背美墨加协定，要求墨西哥的改革“不会阻碍开放和竞争市场”。

此外，由于墨西哥是美国汽车配件的主要生产国，约翰·克里近来频频到访墨西哥，督促墨西哥政府加强建设新能源汽车产业链，为美国发展新能源汽车产业提供有力保障。

除了美国这个影响因素之外，墨西哥经济也面临其他诸多挑战。

第一，和其他拉美国家一样，墨西哥也饱受通胀压力的冲击。墨西哥央行近日预计，到2022年底，墨西哥CPI将达到5.5%，较此前4%的预测值大幅上调。墨西哥央行由此在3月24日连续第七次上调基准利率，以应对通胀压力。

第二，墨西哥对中小企业的扶持力度不够。有调查显示，七成以上中小企业目前经营困难，由于中小企业一向是就业大户，墨西哥由此出现返贫率趋高等现象，南部地区尤其明显。

第三，墨西哥近年的改革举措，对外部投资积极性造成了一定影响。中国社科院拉美研究所国际关系研究室主任、墨西哥研究中心秘书长谌园庭表示，墨西哥政府想要重振投资，就需要改善国内政策环境，为国内外投资者提供更稳定的监管政策预期。

今年是中国和墨西哥建交50周年。50年来，特别是2013年两国建立全面战略伙伴关系以来，双边关系发展进入快车道，互利经贸合作成果丰硕。墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴，中国是墨西哥在全球的第二大贸易伙伴，2021年中墨双边贸易额再创历史新高，同比增长41.9%，达866亿美元。墨西哥还是中国在拉美重要的承包工程市场和投资目的地。截至2021年底，中国企业累计在墨签订承包工程合同额178.4亿美元，2021年中国企业在墨新签合同额30.4亿美元。

谌园庭表示，未来中墨合作还有很大发展空间，双方可以逐步降低贸易门槛，进一步优化贸易结构，扩大贸易规模。此外，中方可借助墨西哥政府在经济和社会领域的政策调整，利用“一带一路”等合作机制，深化双方在基础设施、金融服务、科技等领域的务实合作。 （经济日报记者 袁 勇）

来源：经济日报